乐鱼国家发改委：我国污水处理行业成本分析及对策建议

党的十九年夜陈诉提出，“设置装备摆设生态文明是中华平易近族永续成长的千年年夜计”，做出了加速生态文明体系体例鼎新、设置装备摆设漂亮中国的战略部署；十九届五中全会夸大对峙绿水青山就是金山银山理念，明确提出“管理城乡糊口情况，推进城镇污水管网全笼罩，基本消弭都会黑臭水体”等方针使命。做好污水处置惩罚事情，是改良情况品质、鞭策绿色成长的主要环节。科学制订污水处置惩罚价格是成立水污染管理长效机制的根蒂根基，正确把握污水处置惩罚成本、阐发研判成本变迁纪律是科学订价的要害。今朝，于周全整合天下污水处置惩罚成本信息及深度研究阐发方面尚较为缺少。咱们经由过程汇总沪深A股中污水处置惩罚行业上市公司公然披露信息，测算获得污水处置惩罚成本程度、成本组成，阐发成本变迁趋向，相干结论可以作为现有相识把握污水处置惩罚成本的增补。

1、污水处置惩罚成本测算阐发

颠末筛选，确定沪深A股中共8家信息披露环境较好的污水处置惩罚行业上市公司为研究样本。按照年报中污水处置惩罚营业相干成本用度及污水处置惩罚营业量等信息，测算获得污水处置惩罚单元成本。2017-2019年上市公司污水处置惩罚单元成本平均为1.1855元/立方米，此中，处置惩罚成本平均为0.8984元/立方米，占全完成本的75.78%，时期用度平均为0.2609元/立方米，占彻底成本的22.00%，税金及附加平均为0.0263元/立方米，占彻底成本的2.22%。

处置惩罚成本以及时期用度呈逐年上涨趋向，占彻底成本比重较为不变，税金及附加于3年内呈颠簸变迁，占彻底成本比重逐年略有降落。于处置惩罚成本组成中，占比最年夜的成本工程是折旧摊销，平均0.3284元/立方米，占处置惩罚成本的36.56%，

根据研究样本污水处置惩罚量漫衍环境，将污水处置惩罚年处置惩罚量划分为5亿立方米如下、5-10亿立方米以及10亿立方米以上3个区间。经测算，污水处置惩罚总量5亿立方米如下的，2017-2019年污水处置惩罚成本3年平均为1.2272元/立方米，污水处置惩罚总量5-10亿立方米的，平均为1.2325元/立方米，污水处置惩罚总量10亿立方米以上的，平均为1.1088元/立方米。

2、污水处置惩罚成本、污水处置惩罚费、污水处置惩罚办事费比力阐发

按照上市公司披露的“污水处置惩罚板块平均水价”，可收拾整顿获得污水处置惩罚办事费。2019年，污水处置惩罚办事平均为1.74元/立方米，西南地域污水处置惩罚办事费程度最高，为2.28元/立方米，西北地域污水处置惩罚办事费程度最低，为0.89元/立方米。与2019年污水处置惩罚行业上市公司污水处置惩罚彻底成本1.30元/立方米比拟，每一立方米污水处置惩罚平均有33.8%利润空间。以天下36个年夜中都会污水处置惩罚费收费尺度为例，住民用水污水处置惩罚费收费尺度平均为1.0元/立方米，非住民用水污水处置惩罚费收费尺度平均为1.52元/立方米，特种用水污水处置惩罚费收费尺度平均为2.0元/立方米。各地用水布局不尽不异，总体看，36个年夜中都会污水处置惩罚收费不迭以污水处置惩罚上市公司为代表的污水处置惩罚办事费程度。污水处置惩罚作为基本大众办事领域事件，当局负担兜底义务，当污水处置惩罚收费有余以付出污水处置惩罚办事费时，以财务资金填补。按照此前咱们构造开展的污水处置惩罚成本实地调研环境看，处所当局相干部分遍及暗示于污水处置惩罚出入方面存于压力。

以上环境申明，于以污水处置惩罚成本为根蒂根基制订的污水处置惩罚费收费尺度以及污水处置惩罚办事费付出尺度之间，还存于着不服衡、分歧理，还没有到达“（污水处置惩罚费）收费尺度要赔偿污水处置惩罚以及污泥措置举措措施的运营成本并合理盈利”以及“都会污水处置惩罚费尺度与污����APP水处置惩罚办事费尺度大要相称”的使命方针。

3、对于策提议

1. 提高污水处置惩罚上市公司成本信息披露实用性。只管今朝上市公司信息披露内容较之前有所富厚，但触及重要营业谋划环境的信息披露仍旧存于有余，出格是触及分行业、分产物、分地域的谋划环境、成本收益环境、营业量环境披露还不敷充实，尚缺乏如区别差别日处置惩罚威力、技能线路、出水尺度等的污水处置惩罚成本信息。为使陈诉使用者越发周全的相识上市公司有关环境，应出力增强信息披露实用性，削减或者防止客观性描写，多以详细财政、营业量指标列示，富厚营业方面披露的信息维度。

2. 整合成本数据信息提高决议计划科学性。污水处置惩罚尺度以及污水处置惩罚办事费尺度的制订职责分属差别部分，部分之间所把握的成本信息不敷流通，污水处置惩罚办事费尺度与污水处置惩罚费尺度以前存于不服衡、不婚配的问题，致使污水处置惩罚出入不服衡。成本是价格根蒂根基，应制订相干轨制，设立同一指标，对于各本能机能部分所把握成本等数据举行整合，成立根蒂根基信息平台，转变数据零星近况，实现信息同享，夯实施政决议计划根蒂根基。

3. 开展按期成本查询拜访研究成立成本评价系统。跟着我国生态文明设置装备摆设的推进，各项鼎新办法的出台，处置惩罚工艺要求提高，根蒂根基举措措施、提标改造等投入加年夜，污水处置惩罚成本布局以及程度也将发生更为较着以及频仍的变迁。按期开展成本查询拜访研究事情，周全实时把握成本信息，联合深切解析充实表现绿色、节能以及经济效应的典型案例，深切阐发成本变更趋向以及市场动态，将情况容量、经济成长程度、当局付出威力、行业高品质成长等要素纳入成本研究系统，研究提出污水处置惩罚标杆企业成本及行业尺度成本程度，为科学价格规制提供支撑。