乐鱼关于公开征求《南宁市城镇排水与污水处理条例（草案）》修改意见和建议的公告

为进一步提高立法的科学性、平易近主性，做好《南宁市城镇排水与污水处置惩罚条例（草案）》的修改事情，现将该条例征求定见稿全文宣布，公然征求社会各界的定见，接待各有关单元、小我私家提出修改定见以及提议。修改定见以及提议请在2020年12月31日前经由过程如下体式格局书面反馈：

1、邮寄地址：南宁市凤翔路1号，市人年夜常委会法工委；邮编：530028

2、电子邮件：nn5552911@163.com

南宁市人年夜常委会办公室

2020年12月2日

南宁市城镇排水与污水处置惩罚条例（草案）

第一章 总则

第一条 为了增强城镇排水与污水处置惩罚的治理，保障城镇排水与污水处置惩罚举措措施保险运转，防治城镇水污染以及内涝灾难，保障公平易近生命、产业保险以及大众保险，掩护情况，按照《中华人平易近共以及国水污染防治法》《城镇排水与污水处置惩罚条例》《广西壮族自治区水污染防治条例》等法令、法例，联合本市现实，制订本条例。

第二条 本市行政区域内城镇排水与污水处置惩罚的计划，城镇排水与污水处置惩罚举措措施的设置装备摆设、运营、维护以及掩护，向城镇排水举措措施排水与污水处置惩罚，和城镇内涝防治，合用本条例。

农业出产排水以及河流防洪治理，合用有关法令、法例的划定。

第三条 城镇排水与污水处置惩罚该当遵照尊敬天然、同一计划、配套设置装备摆设、节制污染、保障保险、建管并重的准则。

第四条 市、县（区）人平易近当局该当增强对于城镇排水与污水处置惩罚事情的带领，将城镇排水与污水处置惩罚事情纳入国平易近经济以及社会成长计划，兼顾协调城镇排水与污水处置惩罚治理和城镇内涝防治事情。

市、县（区）人平易近当局该当按照城镇排水与污水处置惩罚计划的要求，将所需经费列入同级财务年度预算，并逐年加年夜对于城镇排水与污水处置惩罚及其举措措施设置装备摆设以及维护的投入。

第五条 市住房城乡设置装备摆设行政主管部分、县（区）城镇排水与污水处置惩罚主管部分（如下统称城镇排水主管部分）卖力本行政区域内城镇排水与污水处置惩罚的监视治理事情。

成长以及鼎新、财务、天然资源、生态情况、交通运输、水利、应急治理、市政以及园林、都会治理综合执法、行政审批等行政治理部分根据各自职责，做好城镇排水以及污水处置惩罚的相干事情。

第六条 市、县（区）人平易近当局可以采纳特许谋划、当局采办办事等体式格局，将大众排水与污水处置惩罚举措措施交由大众排水与污水处置惩罚举措措施运营维护单元举行运营以及维护。

第二章 计划以及设置装备摆设

第七条 城镇排水主管部分该当会同天然资源等有关部分，按照领土空间计划体例本行政区域城镇排水与污水处置惩罚计划，并与情况掩护计划、防洪计划、水资源计划、海绵都会计划、地下空间开发哄骗计划等专项计划相跟尾。

城镇排水与污水处置惩罚计划该当经本级人平易近当局核准后，由城镇排水主管部分构造实行，并报上一级城镇排水主管部分存案。

经依法核准的城镇排水与污水处置惩罚计划，该当严酷履行，不患上私自修改。

第八条 城镇排水与污水处置惩罚计划该当对于污水处置惩罚、排水泵站、雨水调蓄、污泥转运与措置等城镇排水与污水处置惩罚及污泥处置惩罚措置举措措施的设置装备摆设用地以及防护间隔予以预留以及节制。

计划确定的城镇排水与污水处置惩罚举措措施设置装备摆设用地，不患上私自转变用途。

第九条 城镇排水与污水处置惩罚举措措施设置装备摆设工程和需要与城镇排水与污水处置惩罚举措措施相毗连的新建、改建、扩建设置装备摆设项目，天然资源行政主管部分于核发设置装备摆设项目计划许可的技能审查阶段，该当征求城镇排水主管部分的定见。城镇排水主管部分该当就排水设计方案是否切合城镇排水与污水处置惩罚计划以及相干尺度提出定见。

第十条 新建、改建、扩建设置装备摆设项目该当根据划定配套设置装备摆设排水与污水处置惩罚举措措施，并接入大众排水管网。未配套设置装备摆设排水与污水处置惩罚举措措施并接入大众排水管网的，不患上投入使用。

配套设置装备摆设的排水与污水处置惩罚举措措施该当与主体项目同时计划设计、同时施工、同时验收投入使用。

第十一条 新建设置装备摆设项目该当实施雨水、污水份流。楼顶大众屋面排水管道该当接入雨水管网，新建室第的阳台、天台排水管道该当接入污水管网。

于雨水、污水份流的区域，新建、改建、扩建设置装备摆设项目该当根据城镇排水与污水处置惩罚计划设置装备摆设雨水、污水份流排放举措措施，不患上将雨水管道、污水管道彼此混接，克制将污水管道间接接入河流、湖泊、水库等。

第十二条 海绵都会设置装备摆设节制指标该当纳入设置装备摆设工程用地供地前提以及计划设计前提。

新建、改建、扩建设置装备摆设项目该当根据海绵都会设置装备摆设计划、尺度以及规范设置装备摆设雨水网络哄骗举措措施，阐扬举措措施对于雨水的吸纳、蓄渗缓和释作用，有用节制雨水径流，实现天然积蓄、天然����APP渗入、天然净化，提高城镇内涝防治威力。

棚户区、旧城区、危旧房改造等都会更新工程该当与海绵都会设置装备摆设相联合，根据划定设置装备摆设海绵都会举措措施。

鼓动勉励已经建栖身小区、黉舍、单元举行海绵都会设置装备摆设改造。

第十三条 城镇排水管道项目以及需配套设置装备摆设排水管道的新建、改建、扩建设置装备摆设项目，设置装备摆设单元该当委托有天资的测绘单元举行竣工丈量。接纳开挖体式格局施工的城镇排水管道项目，该当于管道覆土进步行竣工丈量；接纳顶管、定向钻等隐藏体式格局施工的城镇排水管道项目，该当于排水项目落成后通水进步行竣工丈量；配套设置装备摆设的排水管道项目，该当于主体项目落成后通水进步行竣工丈量。

竣工丈量陈诉该当正确反应管道的空间位置以及内部状态，并作为项目竣工验收的依据。

第十四条 大众排水与污水处置惩罚举措措施竣工验收及格方可交付使用。项目竣工验收时，设置装备摆设单元该当约请大众排水与污水处置惩罚举措措施运营维护单元介入验收。对于竣工验收中发明的问题，设置装备摆设单元该当实时构造整改。

设置装备摆设单元该当自竣工验收及格之日起十五日内，将大众排水与污水处置惩罚举措措施移交大众排水与污水处置惩罚举措措施运营维护单元举行运营治理，并将竣工验收陈诉及相干资料报城镇排水主管部分存案。

第十五条 城镇排水主管部分该当增强对于城镇排水与污水处置惩罚举措措施设置装备摆设项目品质的监视查抄，成立修建质料品质管节制度，将设计、施工、监理、质料、运营维护等企业纳入信用系统治理。

第十六条 城镇排水主管部分该当成立城镇排水举措措施地舆信息体系，实施信息化治理，慢慢完美排水管网等举措措施数据动态更新机制，确保体系数据的时效性与正确性。

第三章 运营、维护以及掩护

第十七条 大众排水与污水处置惩罚举措措施运营维护单元该当执行下列职责：

（一）成立健全各项治理轨制以及治理尺度。

（二）制订年度养护规划，根据划定配置放哨养护步队，并根据规划以及有关技能尺度、规范对于举措措施举行放哨、养护、维护。

（三）开展排水管网隐患排查以及评估，每一五年至少举行一次排水管道布局性状态普查。

（四）无缺生存举措措施设置装备摆设资料以及放哨、养护、维修记载等档案，并实施档案的信息化治理。

（五）落实保险治理轨制以及保险操作规程，对于运转操作职员举行专业技术以及保险出产教诲培训。

（六）发生排水管道断裂、冒水或者者井盖、雨水篦子遗失等事务时，实时达到现场抢修。

（七）制订防内涝应急预案，建立排涝抢险专业步队，合理配备应急车辆、通信东西、抢险营救装备等设备，呈现内涝积水时，实时构造排水管道疏浚清障。

（八）制订大众排水与污水处置惩罚应急预案，并报城镇排水主管部分存案，当发生突发事务时，该当当即启动应急预案。

（九）法令、法例划定的其他职责。

大众排水与污水处置惩罚举措措施运营维护单元可以委托功课单元负担详细的养护事变。

第十八条 城镇排水主管部分该当成立、健全对于大众排水与污水处置惩罚举措措施运营维护单元的监视查核轨制，按期对于大众排水与污水处置惩罚举措措施运转环境、成本核算、举措措施维护、污泥处置惩罚措置等举行全历程羁系，并将监视查核环境向社会宣布。

第十九条 城镇排水主管部分该当按照下列划定确定大众排水与污水处置惩罚举措措施的掩护规模，并向社会宣布：

（一）直径六百毫米（含六百毫米）以上的排水与污水管道，自管道双侧各五米之内的区域。

（二）直径六百毫米如下的排水与污水管道，自管道双侧各一米之内的区域。

（三）窨井、泵站、污水处置惩罚举措措施、污泥处置惩罚措置举措措施以及雨水哄骗举措措施计划红线内的区域。

城镇排水主管部分该当对于大众排水与污水处置惩罚举措措施的掩护规模设置掩护标识。

第二十条 大众排水与污水处置惩罚举措措施运营维护单元该当增强对于于大众排水与污水处置惩罚举措措施掩护规模内施工勾当的保险查抄，发明施工勾当危及或者者可能危及大众排水与污水处置惩罚举措措施保险的，该当要求施工单元当即住手施工并采纳保险防护办法。施工单元不予共同的，该当实时陈诉城镇排水主管部分。

第二十一条 任何单元以及小我私家不患上私自拆除了、改动大众排水与污水处置惩罚举措措施。因施工等缘故原由确需拆除了、改动的，设置装备摆设单元该当制订拆除了、改动方案报城镇排水主管部分审核赞成，并负担重修、改建以及采纳姑且办法的用度。

施工时期，设置装备摆设单元该当采纳姑且排水办法，满意排水需要；施工竣事后，该当实时恢复大众排水与污水处置惩罚举措措施，并确保排水畅达。

第二十二条 自建的排水与污水处置惩罚举措措施（包孕接入大众排水管网的毗连管），由产权人或者者其委托的治理单元卖力运营以及维护，并负担响应用度。

鼓动勉励自建排水与污水处置惩罚举措措施的产权人将自建的排水与污水处置惩罚举措措施委托大众排水与污水处置惩罚举措措施运营维护单元举行治理。

自建排水与污水处置惩罚举措措施的产权人或者者其委托的治理单元该当增强自建排水与污水处置惩罚举措措施的维护治理，按期对于污水处置惩罚举措措施举行清疏，对于粉碎排水与污水处置惩罚举措措施的举动，该当予以阻止；不克不及阻止的，实时向有关部分陈诉。

第四章 排水以及污水处置惩罚

第二十三条 市、县（区）人平易近当局该当构造体例并根据划定实行内涝抢险事情预案，有关单元该当根据内涝抢险事情预案的要求执行职责。

第二十四条 城镇排水主管部分该当根据城镇排水与污水处置惩罚计划的要求，增强城镇低洼区域等易涝点的管理，开展重点部位雨量以及积水深度监测，构造对于大众排水与污水处置惩罚举措措施举行查抄。

第二十五条 从事工业、修建、餐饮、医疗等勾当的排水单元以及小我私家向大众排水与污水处置惩罚举措措施排放污水的，该当根据国度划定的前提、步伐向市行政审批部分、县（区）城镇排水主管部分申请打点城镇污水排入排水管网许可证，并根据许可证的要求向大众排水与污水处置惩罚举措措施排放污水。

第二十六条 于大众污水管网笼罩地域，排水单元以及小我私家该当根据有关尺度以及划定，将污水排入大众污水处置惩罚举措措施，不患上肆意排放或者者超标排放。

于大众污水管网未笼罩地域，排水单元以及小我私家该当根据工程计划自建污水处置惩罚举措措施，将污水处置惩罚达标后排放；或者者自建排水管道接驳大众污水管网后向大众污水管网排放。

第二十七条 集中网络运输的粪水粪渣该当排入指定的城镇排水与污水处置惩罚举措措施，不患上肆意倾倒、排放。

第二十八条 需要向大众排水与污水处置惩罚举措措施排放的污水有下列景象之一的，排水单元以及小我私家该当设置装备摆设污水处置惩罚举措措施，对于污水举行预处置惩罚，达标后方可排放：

（一）含重金属、生物成品或者者其他难以生化降解物资的。

（二）含有毒、无害、易燃、易爆物资或者者放射性物资的。

（三）含强酸、强碱等腐化性物资的。

（四）医疗卫朝气构孕育发生的。

（五）可能风险大众排水与污水处置惩罚举措措施的其他污水。

第二十九条 从事餐饮、美容美发、洗车、汽车补缀、加油站、屠宰场、农贸市场等谋划工程和设置装备摆设工程施工的排水单元以及小我私家，该当根据相干技能规范设置装备摆设响应的隔油池、毛发网络池、沉砂池等污水处置惩罚举措措施，断根污水中的油污、毛发以及泥沙等物资，并按期清疏，保障处置惩罚举措措施一般运转。

未按前款划定对于污水举行预处置惩罚且未按城镇排水主管部分的要求纠正的，城镇排水主管部分可以通知供水企业削减响应的供水量或者者住手供水。

第三十条 大众排水与污水处置惩罚举措措施运营维护单元该当于泵站、污水处置惩罚厂等污水处置惩罚举措措施的节点位置安装切合国度规范要求的于线监测体系，根据划定监测进出水水量、水质等，包管举措措施一般运转，并与城镇排水主管部分、生态情况主管部分的监控体系联网，实现数据及时传输。

任何单元以及小我私家不患上损毁或者者私自封闭、挪动、拆除了、闲置于线监测体系，不患上窜改、伪造、瞒报监控数据。

第三十一条 有毒、无害或者者易燃、易爆物资排入城镇排水与污水处置惩罚举措措施的，排水单元以及小我私家该当当即采纳调停办法，消弭风险，并实时向城镇排水主管部分以及生态情况主管部分等有关部分陈诉。城镇排水主管部分以及生态情况主管部分等有关部分接到陈诉后，该当实时措置。

大众排水与污水处置惩罚举措措施运营维护单元该当当即启动应急预案，采纳防护办法，构造抢修，由此孕育发生的用度由形成风险的单元以及小我私家依法负担。

第三十二条 大众排水与污水处置惩罚举措措施运营维护单元不患上私自住手举措措施运转或者者削减污水的处置惩罚。因装备妨碍或者者不成抗力等缘故原由需要住手举措措施运转或者者削减污水处置惩罚的，该当当即采纳应急处置惩罚办法，并于住手举措措施运转或者者削减污水处置惩罚后二十四小时内向城镇排水主管部分以及生态情况主管部分陈诉。城镇排水主管部分以及生态情况主管部分接到陈诉后，该当实时核查处置惩罚。

大众排水与污水处置惩罚举措措施运营维护单元发明管道拥塞、污水外溢、举措措施毁坏或者者遗失的，该当当即采纳围蔽或者者其他警示办法，并于两小时内举行疏浚、维修、改换举措措施以及清洁地面等事情。

自建排水与污水处置惩罚举措措施的产权人或者者治理单元发明管道拥塞、污水外溢、举措措施毁坏或者者遗失的，该当实时抢修或者者委托具有抢修威力的单元实时抢修。

于排水与污水处置惩罚举措措施举行疏浚以及维修历程中，相干单元以及小我私家该当予以共同。

第三十三条 大众排水与污水处置惩罚举措措施运营维护单元或者者污泥处置惩罚措置单元该当保险处置惩罚措置污泥，处置惩罚措置后的污泥该当切合国度有关尺度。污泥处置惩罚措置实施转运联单轨制。大众排水与污水处置惩罚举措措施运营维护单元，污泥处置惩罚措置、运输单元该当对于污水处置惩罚中孕育发生的污泥及其处置惩罚措置的去向、用途、用量等举行跟踪、记载，并向城镇排水主管部分、生态情况主管部分陈诉。

污泥运输车辆该当密闭运输，并根据划定线路行驶，不患上超限超载，不患上撒漏污泥。

生态情况主管部分该当根据划定对于污泥处置惩罚措置后孕育发生的废料实行治理。

第五章 法令义务

第三十四条 违背本条例划定的举动，法令、法例已经有法令义务划定的，从其划定。

第三十五条 违背本条例第十条划定，新建、改建、扩建设置装备摆设项目未配套设置装备摆设排水与污水处置惩罚举措措施并接入大众排水管网，私自投入使用的，或者者配套设置装备摆设的排水与污水处置惩罚举措措施未与主体项目同时计划设计、同时施工、同时验收投入使用的，由都会治理综合行政执法部分或者者县城镇排水主管部分责令限日纠正，并处一万元以上五万元如下罚款；情节严峻的，处五万元以上十万元如下罚款；形成丧失的，依法负担补偿义务。

第三十六条 违背本条例第十一条划定，设置装备摆设单元有下列景象之一的，由都会治理综合行政执法部分或者者县城镇排水主管部分责令限日纠正，并处一万元以上五万元如下罚款；情节严峻的，处五万元以上十万元如下罚款；形成丧失的，依法负担补偿义务：

（一）新建设置装备摆设项目的楼顶大众屋面排水管道未接入雨水管网的。

（二）新建室第的阳台、天台排水管道未接入污水管网的。

（三）于雨水、污水份流的区域，新建、改建、扩建设置装备摆设项目未根据城镇排水与污水处置惩罚计划设置装备摆设雨水、污水份流排放举措措施的。

（四）于雨水、污水份流的区域，新建、改建、扩建设置装备摆设项目将污水管道间接接入河流、湖泊、水库等的。

第三十七条 违背本条例第十三条第一款划定，设置装备摆设单元未按要求举行竣工丈量的，由都会治理综合行政执法部分或者者县城镇排水主管部分责令限日纠正，并处一万元以上五万元如下罚款；情节严峻的，处五万元以上十万元如下罚款；形成丧失的，依法负担补偿义务。

违背本条例第十三条第二款划定，受委托的测绘单元出具的竣工丈量陈诉，禁绝确反应管道的空间位置以及内部状态的，由都会治理综合行政执法部分或者者县城镇排水主管部分责令限日纠正，并处一万元以上五万元如下罚款；情节严峻的，处五万元以上十万元如下罚款；形成丧失的，依法负担补偿义务。

第三十八条 违背本条例第十七条第一款划定，大众排水与污水处置惩罚举措措施运营维护单元有下列景象之一的，由都会治理综合行政执法部分或者者县城镇排水主管部分责令限日纠正，过期不纠正的，处五千元以上五万元如下罚款；形成丧失的，依法负担补偿义务：

（一）违背第四项划定，未无缺生存举措措施设置装备摆设资料以及放哨、养护、维修记载等档案的。

（二）违背第六项划定，发生排水管道断裂、冒水或者者井盖、雨水篦子遗失等变乱时，未实时达到现场抢修的。

第三十九条 违背本条例第二十六条第二款划定，排水单元以及小我私家未根据工程计划自建污水处置惩罚举措措施，将污水处置惩罚达标后排放，或者者未自建排水管道接驳大众污水管网并将污水向大众污水管网排放污水的，由都会治理综合行政执法部分或者者县城镇排水主管部分责令限日纠正，过期不纠正或者者形成严峻后果的，对于单元处十万元以上二十万元如下罚款，对于小我私家处二万元以上十万元如下罚款；形成丧失的，依法负担补偿义务。

第四十条 违背本条例第二十七条划定，从事粪水粪渣集中网络运输的单元或者者小我私家将网络的粪水粪渣肆意倾倒、排放的，由都会治理综合行政执法部分或者者县城镇排水主管部分责令纠正，对于单元处二万元以上二十万元如下罚款，对于小我私家处五千元以上五万元如下罚款；形成丧失的，依法负担补偿义务。

第四十一条 违背本条例第二十九条划定，从事美容美发、洗车、汽车补缀、加油站、屠宰场、农贸市场等谋划工程和设置装备摆设工程施工的排水单元以及小我私家，未根据相干技能规范设置装备摆设响应的隔油池、毛发网络池、沉砂池等污水处置惩罚举措措施，并按期清疏，保障处置惩罚举措措施一般运转的，由都会治理综合行政执法部分或者者县城镇排水主管部分责令限日纠正，过期不纠正或者者形成严峻后果的，对于单元处二万元以上二十万元如下罚款，对于小我私家处一千元以上一万元如下罚款；形成丧失的，依法负担补偿义务。

第四十二条 违背本条例第三十条第二款划定，损毁或者者私自封闭、挪动、拆除了、闲置于线监测体系，或者者窜改、伪造、瞒报监控数据的，由都会治理综合行政执法部分或者者县城镇排水主管部分责令纠正，可以处五万元如下罚款；形成丧失的，依法负担补偿义务。

第四十三条 违背本条例第三十二条第一款以及第二款划定，大众排水与污水处置惩罚举措措施运营维护单元私自削减污水的处置惩罚量，于管道拥塞、污水外溢、举措措施毁坏或者者遗失的现场未采纳围蔽或者者其他警示办法，或者者未实时举行疏浚、维修、改换举措措施以及清洁地面等事情的，由都会治理综合行政执法部分或者者县城镇排水主管部分责令限日纠正，过期不纠正的，处一万元以上五万元如下罚款；形成丧失的，依法负担补偿义务。

第四十四条 城镇排水主管部分以及其他相干部分及其事情职员于城镇排水与污水处置惩罚治理历程中，滥用权柄、徇情枉法、玩忽职守的，由其上级主管部分或者者监察机关责令纠正，对于间接卖力的主管职员以及其他间接义务职员依法赐与处分；组成犯法的，依法究查刑事义务。

第六章 附则

第四十五条 本条例中下列用语的寄义：

（一）城镇排水与污水处置惩罚举措措施，是指排放、采用、运送、处置惩罚污水以及雨水的举措措施，包孕排水河流、管道、窨井、水渠、泵站、水闸、污水处置惩罚厂等举措措施及其从属举措措施。

（二）大众排水与污水处置惩罚举措措施，是指重要由当局投资或者者介入设置装备摆设的、负担大众办事功效的排水与污水处置惩罚举措措施。

（三）自建排水与污水处置惩罚举措措施，是指由单元或者者小我私家自行设置装备摆设的、为设置装备摆设工程内部用户办事的排水与污水处置惩罚举措措施。

第四十六条 本条例自 年 月 日起施行。