乐鱼发改委：盘活存量资产扩大有效投资 鼓励污水处理厂下沉！

7月1日，国度成长鼎新委办公厅发布关在做好盘活存量资产扩展有用投资有关事情的通知，对于具有盘活存量以及改扩建无机联合前提的工程，����APP鼓动勉励推广污水处置惩罚厂下沉、地铁上盖物业、交通枢纽地上地下空间综合开发等模式，拓宽支出来历，提高资产综合哄骗价值。对于都会老旧资产资源出格是老旧小区改造等工程，可经由过程精准定位、晋升质量、完美用途等富厚资产功效，吸引社会本钱介入。此外，可经由过程产权规范生意业务、并购重组、不良资产收购措置、混淆所有制鼎新、市场化债转股等体式格局盘活存量资产，增强存量资产优化整合。

详情以下：

国度成长鼎新委办公厅关在做好盘活存量资产扩展有用投资有关事情的通知

发改办投资〔2022〕561号

各省、自治区、直辖市及规划单列市、新疆出产设置装备摆设兵团成长鼎新委：

近日，国务院办公厅印发《关在进一步盘活存量资产扩展有用投资的定见》（国办发〔2022〕19号，如下简称《定见》）。为切实做好《定见》贯彻落实事情，鞭策盘活存量资产、扩展有用投资，现就有关事情通知以下。

1、成立协调机制，兼顾鞭策盘活存量资产事情

各地成长鼎新部分要根据《定见》要求，于本地人平易近当局引导下，充实阐扬兼顾协调作用，会同当地区财务、天然资源、住房城乡设置装备摆设、人平易近银行、国资羁系、税务、银保监、证监等部分，成立完美盘活存量资产扩展有用投资事情机制，增强信息沟通以及政策跟尾，协调整决共性问题，造成事情协力。要明确当地区有关部分以及单元义务分工，增强引导督促，鞭策将《定见》相干政策办法落到实处。

2、成立盘活存量资产台账，精准无力抓好工程实行

各省级成长鼎新委要根据《定见》明确的重点范畴、重点区域、重点企业，协调各市县以及相干部分等，周全梳理当地区存量资产环境，汇总筛选出具有盘活前提的工程，成立省级盘活存量资产台账，实施动态治理。要按照工程基本环境，督促明确工程盘活方案，落实义务单元以及义务人，实时把握工程进展，解决推进问题。我委将对于成立盘活存量资产台账事情明确详细要求，当令调理台账成立及工程推进环境，确保相干事情落实落细。

3、矫捷采纳多种体式格局，有用盘活差别类型存量资产

各地成长鼎新部分要协调引导有关方面，按照工程现实环境，矫捷采纳差别体式格局举行盘活。对于具有相干前提的根蒂根基举措措施存量工程，可采纳根蒂根基举措措施范畴不动产投资信任基金（如下简称根蒂根基举措措施REITs）、当局以及社会本钱互助（PPP）等体式格局盘活。对于持久闲置但具备较年夜开发哄骗价值的老旧厂房、文化运动场馆以及闲置地盘等资产，可采纳资产进级改造与定位转型、增强专业化运营治理等，充实挖掘资产潜于价值，提高回报程度。对于具有盘活存量以及改扩建无机联合前提的工程，鼓动勉励推广污水处置惩罚厂下沉、地铁上盖物业、交通枢纽地上地下空间综合开发等模式，拓宽支出来历，提高资产综合哄骗价值。对于都会老旧资产资源出格是老旧小区改造等工程，可经由过程精准定位、晋升质量、完美用途等富厚资产功效，吸引社会本钱介入。此外，可经由过程产权规范生意业务、并购重组、不良资产收购措置、混淆所有制鼎新、市场化债转股等体式格局盘活存量资产，增强存量资产优化整合。

4、鞭策落实盘活前提，促成工程尽快落地

各地成长鼎新部分要切实阐扬盘活存量资产扩展有用投资事情机建造用，与有关部分增强沟通协调，针对于存量资产工程详细环境，鞭策分类落实各项盘活前提。对于工程前期事情手续不齐备的工程，鞭策有关方面按划定补办相干手续，加速执行竣工验收等步伐。对于需要明确收费尺度的工程，要加速工程收费尺度审定，完美大众办事以及大众产物价格动态调解机制。对于产权不了了的工程，依法依规理安产权瓜葛，完成产权界定，加速打点相干产权挂号。对于确需调解相干计划或者地盘、海疆用途的工程，鞭策有关方面充实开展计划实行评估，依法依规执行相干步伐，创举前提踊跃予以撑持。对于总体收益程度较低的工程，引导开展资产重组，经由过程将准公益性、谋划性工程打包等体式格局，晋升资产吸引力。

5、加速收受接管资金使用，无力撑持新工程设置装备摆设

各地成长鼎新部分要对于盘活存量资产收受接管资金使用环境增强跟踪监视，按期调理收受接管资金用在重点范畴工程设置装备摆设、造成什物事情量等环境，鞭策尽快造成有用投资。对于收受接管资金拟投入的新工程，要加速推进工程审批批准存案、计划选址、用地用海、情况影响评价、施工许可等前期事情，促成工程尽快动工设置装备摆设，及早阐扬收受接管资金效益。对于使用收受接管资金设置装备摆设的投资工程，于摆设中心预算内投资、处所当局投资资金时，可于划一前提下赐与优先撑持，也可按划定经由过程处所当局专项债券予以撑持。

6、加年夜配套政策撑持力度，扎实鞭策存量资产盘活

各地成长鼎新部分于开展投融资互助对于接事情时，应将盘活存量资产作为重点内容，踊跃推介有关工程。撑持金融资产治理公司、金融资产投资公司和国有本钱投资、运营公司等介入盘活存量资产。鼓动勉励银行等金融机构根据市场化准则为收受接管资金投入的新工程提供融资撑持。鼓动勉励联合当地区现实环境，随机应变研究制订盘活存量资产的有用办法，出台相干文件，鞭策当地区有关机构踊跃盘活存量资产、扩展有用投资。盘活存量资产时应答各种市场主体厚此薄彼，鼓动勉励平易近营企业按照现实环境，介入盘活国有存量资产，踊跃盘活自身存量资产，促成实现连续康健成长。

7、开展试点树模，阐扬典型案例指导动员作用

各省级成长鼎新委要踊跃鼓动勉励切合前提的工程刊行根蒂根基举措措施REITs，宣传推广已经刊行根蒂根基举措措施REITs工程的经验做法，阐扬树模动员作用，调动有关方面介入踊跃性。踊跃做好工程贮备，按同一摆设向我委保举有吸引力、代表性强的盘活存量资产工程，我委将从中确定不少在30个工程举行试点树模。各地也可自行选择有代表性的存量工程开展盘活试点，造成可复制、可推广的经验做法。对于已经乐成盘活的存量工程，可从盘活体式格局、存量资产与新建工程联动推进、收受接管资金使用、重要抵牾化解、支出来历拓宽等方面，总结推广典型经验，不停提高各方面盘活存量资产威力。

8、增强宣传指导以及督促激励，充实调动介入踊跃性

各地成长鼎新部分要切实增强宣传指导，鞭策有关方面充实熟悉盘活存量资产于提防以及化解处所当局隐性债权危害、提高企业再投资威力、晋升根蒂根基举措措施运营效率等方面的踊跃作用，调动介入盘活存量资产的踊跃性。当令构造行业治理部分、存量资产持有人以及金融机构等开展营业培训，解读相干政策划定，先容盘活存量资产的体式格局要领，宣传典型案例，晋升操作程度。增强督促激励，对于事情成效凸起的地域或者单元以适量体式格局赐与激励，对于资产持久闲置、盘活进展不力的加年夜督促力度，鞭策切实抓好盘活存量资产事情，为扩展有用投资、不变经济增加作出踊跃孝敬。

特此通知。

国度成长鼎新委办公厅

2022年6月19日