乐鱼江西印发城镇污水处理提质增效攻坚行动方案

近日，经省当局赞成，省住房以及城乡设置装备摆设厅、省生态情况厅、省成长鼎新委结合印发《江西省垣镇糊口污水处置惩罚提质增效攻坚步履方案（2022-2025年）》。

《方案》确定步履整体方针：加速补齐城镇糊口污水处置惩罚举措措施设置装备摆设短板。到2025年末，全省新建污水管网2400千米以上、改造污水管网1600千米以上、新增污水处置惩罚威力50万立方米/日以上。所有都会建成区基本消弭糊口污水直排口，基本消弭城中村、老旧城区以及城乡接合部糊口污水网络处置惩罚举措措施空缺区，基本消弭建成区黑臭水体。不停晋升城镇糊口污水网络以及处置惩罚效能。到2025年末，都会糊口污水集中网络率力争到达70%以上，进水BOD浓度高在100mg/L的都会糊口污水处置惩罚厂范围占比达90%以上；县城糊口污水集中网络率较2021年提高10个百分点以上，各县城糊口污水处置惩罚率到达95%以上，城镇糊口污水处置惩罚厂进水生化需氧量（BOD）浓度力争到达100mg/L以上或者较2021年末晋升20mg/L以上。同时，各都会污泥有害化处置惩罚率达90%以上，此中设区市到达95%以上。污泥处置惩罚威力基本实现县级全笼罩。

《方案》明确步履的15项重点使命：扎实做好反馈问题整改。科学体例污水专项计划。设置装备摆设管网数字信息体系。加速推进管网问题排查整治。提高城镇污水处置惩罚威力。加速污泥处置惩罚举措措施设置装备摆设。严酷管控管网设置装备摆设品质。强化排水管材品质管控。健全污水接入治理轨制。增强施工排水及河湖水水位管控。规范工业企业排水治理。强化污水举措措施运维羁系。踊跃奉行厂网一体模式。完美信息统计填报事情。连续抓好树模试点事情。

《方案》要求，一要增强构造保障。省住房以及城乡设置装备摆设厅、省生态情况厅、省成长鼎新委兼顾抓好全省垣镇糊口污水处置惩罚提质增效事情。各地要按照这次攻坚步履的方针要求，造成设置装备摆设以及改造等事情使命清单，优化以及完美体系体例机制，落实各项保障办法，确保城镇污水处置惩罚提质增效事情有序推进，攻坚步履取患上实效。二要强化资金保障。于争夺国度专项补贴资金、中心预算内投资以及处所当局专项债券的同时，构建企业、社会构造等配合介入的多元化投入机制。增强对于污水处置惩罚提质增效事情的经费保障。踊跃鼓动勉励金融机构依法依规为污水处置惩罚提质增效工程提供融资撑持。三要增强技能保障。增强专业技能人材、信息平台治理人材的设置装备摆设以及造就，提高从业职员的营业技术、治理程度以及应急处突威力，切实执行好行业羁系职责。

关在印发《江西省垣镇糊口污水处置惩罚提质增效攻坚步履方案（2022-2025年）》的通知

各市、县（区）人平易近当局，赣江新区管委会，省直有关单元：

经省当局赞成，现将《江西省垣镇糊口污水处置惩罚提质增效攻坚步履方案（2022-2025年）》印发给你们，请当真贯彻实行。

省住房以及城乡设置装备摆设厅 省生态情况厅 省成长鼎新委2022年6月8日

江西省垣镇糊口污水处置惩罚提质增效攻坚步履方案（2022-2025年）

为深切贯彻落实习近一生态文明思惟，有用落实省委省当局关在城镇糊口污水处置惩罚有关决议计划部署，加速补齐城镇糊口污水网络处置惩罚举措措施短板，按照《住房以及城乡设置装备摆设部 生态情况部 国度成长鼎新委 水利部关在印发深切打好都会黑臭水体管理攻坚战实行方案的通知》（建城〔2022〕29号）《中共江西省委江西省人平易近当局关在进一步增强生态情况掩护深切打好污染防治攻坚战的实行定见》(赣发〔2021〕26号)《江西省成长以及鼎新委员会江西省住房以及城乡设置装备摆设厅关在印发江西省“十四五”城镇污水处置惩罚及资源化哄骗成长计划》(赣发改环资〔2022〕215号)以及《江西省鞭策长江经济领导导小组办公室关在印发江西省“十四五”城镇污水垃圾处置惩罚事情方案》（赣长江办〔2022〕6号）等文件精力，联合我省现实，制订本方案。

1、整体要求

（一）引导思惟

以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻党的十九年夜以及十九届历次全会精力，深切贯彻习近一生态文明思惟以及习近平总书记视察江西主要发言精力，完备、正确、周全贯彻新成长理念，以改良水生态情况品质为方针，以保障人居情况品质为宗旨，以举措措施设置装备摆设以及运转保障为主线，对峙问题导向、体系经营、综合施策，捉住城镇糊口污水处置惩罚重要抵牾以及单薄环节集中攻坚，强化体系体例机制设置装备摆设以及立异，加速补齐污水管网等举措措施短板，晋升城镇污水处置惩罚效能，满意人平易近群众日趋增加的柔美生态情况需要，起劲实现我省第十五次党代会提出制造“一流生态情况”的要求。

（二）整体方针

加速补齐城镇糊口污水处置惩罚举措措施设置装备摆设短板。到2025年末，全省新建污水管网2400千米以上、改造污水管网1600千米以上、新增污水处置惩罚威力50万立方米/日以上。所有都会建成区基本消弭糊口污水直排口，基本消弭城中村、老旧城区以及城乡联合部糊口污水网络处置惩罚举措措施空缺区，基本消弭建成区黑臭水体。

不停晋升城镇糊口污水网络以及处置惩罚效能。到2025年末，都会糊口污水集中网络率力争到达70%以上，进水BOD浓度高在100mg/L的都会糊口污水处置惩罚厂范围占比达90%以上；县城糊口污水集中网络率较2021年提高10个百分点以上，各县城糊口污水处置惩罚率到达95%以上，城镇糊口污水处置惩罚厂进水生化需氧量（BOD）浓度力争到达100mg/L以上或者较2021年末晋升20mg/L以上。同时，各都会污泥有害化处置惩罚率达90%以上，此中设区市到达95%以上。污泥处置惩罚威力基本实现县级全笼罩。

2、重点使命

（一）扎实做好反馈问题整改。切实提高政治站位，兼顾抓好中心环保督察及“转头看”、长江经济带生态情况警示片、专项审计等各种督察、查抄反馈触及城镇糊口污水以及黑臭水体问题的整改。严酷落实省整改方案，逐项研究分化整改办法、细化事情举措，制订问题清单、使命清单、义务清单。既要定时保质完成整改办法，又要确保问题整改取患上实效，不以完成整改办法取代整改销号。（省住房以及城乡设置装备摆设厅牵头，省生态情况厅、省成长鼎新委介入，都会人平易近当局卖力落实。如下均需市、县人平易近当局落实，再也不列出）

(二)科学体例污水专项计划。比照国度发改委、住建部结合印发的《“十四五”城镇污水及资源化哄骗成长计划》以及《“十四五”长江经济带城镇污水垃圾处置惩罚实行方案》及省里相干文件的新要求，各市、县修编完美计划刻日至2025年的城镇糊口污水专项计划，还没有修编的市、县要于2023年6月尾前完成。新修编的污水专项计划要对于标对于表，科学确定近远期计划方针以及设置装备摆设使命，合理制定分年度的网络以及处置惩罚举措措施设置装备摆设改造规划。（省住房以及城乡设置装备摆设厅、省成长鼎新委牵头，省天然资源厅、省生态情况厅介入）

（三）设置装备摆设管网数字信息体系。查清排水管网、排水口、查抄井、晋升泵站及处置惩罚举措措施等空间数据以及属性数据，造成体系周全的近况市政排水管网图并成立响应的排水管网数据库，设置装备摆设完美市政排水管网地舆信息体系（GIS），实现信息化、账册化治理。实时按照管网设置装备摆设改造环境实行体系的动态更新，确保信息治理体系的时效性以及有用性。（省住房以及城乡设置装备摆设厅牵头、省天然资源厅介入）

（四）加速推进管网问题排查整治。对于市政污水管网开展邃密化体检，找出管网内部布局性缺陷以及功效性缺陷，科学实行污水管网低浓度、低效能的问题诊断，强化庞大问题区段以及病害点位的体系辨认，增强糊口污水渗漏、非糊口污水入渗透流、高水位低流速、管道破损病害等问题的辨认与影响评估，精准排查污水网络管网净水入渗透流，明确入渗透流类型、水量、水质特性、潜于影响及管理或者清退路子，对于在暂时没法管理或者清退的要梳理出清单，并阐发对于污水网络处置惩罚体系效能的影响。增强管网降水位对于污水溢流以及冒溢节制的影响以及孝敬阐发，成立影响管网效能问题以及品质问题清单，造成污水管网排查陈诉以及管道康健状态评估陈诉。针对于排查发明的问题，确定管理优先挨次，防止碎片化管理或者局部过分管理影响总体效果。增强对于沿河湖敷设污水管网排查检测，对于沿河沿湖敷设截污干管开展科学论证，具有前提的要踊跃实行截污干管上岸改造；对于暂不具有上岸前提的，污水管网于实行更新修复后应接纳混凝土实行满包。进水生化需氧量（BOD）浓度低在100 mg/L的都会污水处置惩罚厂，按照最新管网排查环境，进一步完美“一厂一策”方案，并比照方案提出的详细办法以及时限要求，严酷落地实行。还没有体例“一厂一策”的县城，要于开展管网排查摸底的根蒂根基上，慢慢开展“一厂一策”体系化方案体例事情。（省住房以及城乡设置装备摆设厅牵头，省生态情况厅、省水利厅等部分介入）

（五）提高城镇污水处置惩罚威力。不宜盲目新扩建污水处置惩罚终端，但经评估现有城镇污水处置惩罚威力人均有余的市、县，要加紧实行污水处置惩罚举措措施的新改扩建，于2023年末前补齐终端处置惩罚威力有余的短板。新建城镇污水处置惩罚厂的选址根据既有益在重力流排水，又保障洪涝不淹的准则合理确定厂址标高，确保处置惩罚举措措施连续有用运转。根据集中处置惩罚与分离处置惩罚相联合的准则，对于现有管网未笼罩、相对于自力等相宜的区域，随机应变设置装备摆设小型或者分离式污水处置惩罚举措措施，实行当场处置惩罚达标排放，并兼顾做好尾水再生哄骗事情。（省住房以及城乡设置装备摆设厅牵头，省成长鼎新委、省生态情况厅等部分介入）

（六）加速污泥处置惩罚举措措施设置装备摆设。随机应变、科学确定糊口污水处置惩罚历程中孕育发生污泥的处置惩罚措置工艺，对于建有垃圾点火厂、水泥厂、热电厂之处，可优先思量接纳点火技能处置惩罚措置污泥，不停提高全省污泥处置惩罚措置程度以及威力；对于有矿山修复、荒山复绿需求之处，可以接纳污泥堆肥工艺，但严禁作为农业无机肥。鼓动勉励设置装备摆设笼罩多个市、县的区域性污泥处置惩罚举措措施。（省住房以及城乡设置装备摆设厅牵头，省成长鼎新委、省生态情况厅等部分介入）

（七）严酷管控管网设置装备摆设品质。强化排水管网设置装备摆设全历程羁系，增强勘测、设计、图审、施工、监理、验收等各环节治理，重点抓好管道根蒂根基、管道接口、沟槽回填等重点环节管控，验收环节严酷履行闭水实验，鼓动勉励对于新建的排水管道开展 CCTV、QV等检测。严禁使用砖砌查抄井，推广混凝土现浇或者制品查抄井。严酷排水管道养护、检测与修复品质治理，严肃冲击不按规范施工、偷工减料举动，成立品质终身义务究查轨制。（省住房以及城乡设置装备摆设厅卖力）

（八）强化排水管材品质管控。市场羁系部分要增强出产、发卖环节管材及配件产物品质羁系，加年夜产物品质监视抽查力度，严肃查处制售假冒伪劣管材等背法举动。住房以及城乡设置装备摆设部分要增强对于设置装备摆设项目使用管材及配件的品质监视，严肃查处不按划定见证取样、现场验收以及复验等背法举动，督促施工单元增强出场管材及配件的验收把关，加年夜管材品质检测力度，确保使用的管材及配件到达规范要求，同时严禁使用平口混凝土管，推广球墨铸铁管、承插橡胶圈接口钢筋混凝土管等管材。项目造价主管部分要严酷管控排水管材项目造价信息。（省住房以及城乡设置装备摆设厅、省市场监视治理局按职责分工卖力)

（九）健全污水接入治理轨制。各地城镇排水主管部分要强化排水许可轨制的实行，将排水羁系放哨纳入都会网格化治理的主要内容，会同有关部分配合做好排水羁系事情。成立健全污水管网接驳治理轨制。市政污水管网笼罩规模内的糊口污水该当依法例范接入管网，严禁雨污混接错接，严禁小区或者单元内部雨污混接或者错接到市政排水管网，严禁污水直排。成立健全“小狼藉”规范治理轨制。整治沿街谋划性单元以及个别工商户污水乱排直排，联合市场整顿以及谋划许可、卫生许可治理成立结合执法监视机制，督促整改。成立健全市政管网私搭乱接溯源执法轨制。严禁于市政排水管网上私搭乱接，杜绝餐饮、洗车、理发等出产谋划单元经由过程雨水口、雨水管网背法排污。增强执法羁系，依法惩罚超排、偷排等背法举动，处所各级人平易近当局排水（城管）、生态情况部分要会同相干部分强化溯源清查以及执法，成立常态化部分执法联念头制。（省住房以及城乡设置装备摆设厅牵头，省生态情况厅、省市场羁系局、省卫生康健委、省商务厅介入）

（十）增强施工排水及河湖水水位管控。施工降水或者基坑排水排入市政管网的，应纳入排水许可治理，明确排水接口位置以及去向，防止净水排入城镇污水处置惩罚厂。施工厂地外围的市政管网已经实行雨污分流的，施工降水需举行沉淀后方可排入雨水管道；市政管网未实行雨污分流的，具有前提的优先排入四周河湖水系。合理节制河湖水体水位，妥帖处置惩罚河湖水位与市政排水的瓜葛，避免河湖水倒灌进入市政排水体系。（省住房以及城乡设置装备摆设厅、省水利厅按职责分工卖力）

（十一）规范工业企业排水治理。经济技能开发区、高新技能财产开发区、工业园区、出口加工区等工业集聚区该当按划定设置装备摆设污水集中处置惩罚举措措施。市、县（区）人平易近当局或者工业园区治理机构对于进入市政污水网络举措措施的工业企业应开展评估，未设置装备摆设集中污水处置惩罚举措措施的工业集聚区，由园区治理部分构造有关部分以及单元开展评估，经评估认定污染物不克不及被城镇污水处置惩罚厂有用处置惩罚或者可能影响城镇污水处置惩罚厂出水不变达标的，禁绝接入或者限日退出；经评估可接入污水管网的，工业企业该当依法取患上排污许可以及排水许可后持证排放，杜绝工业企业经由过程雨水口、雨水管网背法排污。工业企业排污许可内容、污水接入市政管网的位置、排水体式格局、重要排放污染物类型等信息该当向社会公示，接管公家、污水处置惩罚厂运转维护单元以及相干部分监视。（省生态情况厅、牵头，省住房以及城乡设置装备摆设厅、省工业以及信息化厅、省科技厅、省商务厅介入）

（十二）强化污水举措措施运维羁系。增强对于污水处置惩罚厂的运转治理。增强污水晋升泵站联调联控，旱天污水处置惩罚厂进水口取水液位不克不及高在设计标高，避免污水管网持久高水位运转。进一步完美管网清淤疏通等一样平常养护轨制。慢慢成立管网运转维护治理长效机制，保障管网有用运转。常态化开展老旧管网排查检测。踊跃推进当局采办办事，委托专业机构开展对于老旧管网举行检测评估，落实排水管网周期性检测评估轨制，排水管网运营单元要增强对于污水管网的一样平常维护治理，慢慢成立以5—10年为一个排查周期的长效机制。鼓动勉励有前提的地域将市政排水管网运转维护治理延长到大众单元以及栖身小区内部。物业治理部分应增强对于住民小区排水管网治理，鼓动勉励栖身小区将内部排水管网养护事情委托市政排水管网运转维护单元实行，实现管网“一家管”，配套成立责权了了的事情轨制。（省住房以及城乡设置装备摆设厅牵头，省财务厅介入）

（十三）踊跃奉行厂网一体模式。各地要踊跃引入社会资金，鼓动勉励采纳PPP等模式，按划定适量延伸特许谋划年限，合理确定办事价格，将污水处置惩罚厂与污水网络管网的设置装备摆设治理维护同一打包运营。对于实施“厂网一体”的，要成立与污水处置惩罚厂进水浓度、污染物消减量挂钩的运营办事费核拨机制，实现“按效付费”，提高财务资金使用效率。（省住房以及城乡设置装备摆设厅、省成长鼎新委、省财务厅根据职责分工卖力，省生态情况厅介入）

（十四）完美信息统计填报事情。各地要器重数据收罗、填报阐发评估事情，成立健全指标统计以及监测系统，指定专人卖力，对于排水管网以及城镇污水处置惩罚厂进出水水质、水量及重要运转参数举行常态化监测，科学阐发指标变迁环境。对于在同步网络处置惩罚糊口污水的工业园区污水处置惩罚厂以及分离式糊口污水处置惩罚举措措施处置惩罚的糊口污水量，要于“天下城镇污水处置惩罚治理信息体系”中实时补录。（省住房以及城乡设置装备摆设厅卖力，省生态情况厅介入）

（十五）连续抓好树模试点事情。列入省垣镇糊口污水处置惩罚的树模都会要比照实行方案，科学合理确定年度方针，制订并严酷履行年度设置装备摆设规划，成立完美事情机制，踊跃摸索立异，做好树模引领，为全省垣镇糊口处置惩罚提质增效事情摸索出可复制可推广的设置装备摆设运营治理经验以及模式。同时，联合树模事情开展无化粪池排水体系设置装备摆设试点。（省住房以及城乡设置装备摆设厅卖力，省成长鼎新委介入）

3、保障办法

（一）增强构造保障。省住房以及城乡设置装备摆设厅、省生态情况厅、省成长鼎新委兼顾抓好全省垣镇糊口污水处置惩罚提质增效事情。各市、县人平易近当局对于当地区城镇污水处置惩罚提质增效事情负总责，完美构造带领机制，成立污水处置惩罚提质增效带领小组。各地要按照这次攻坚步履的����APP方针要求，造成设置装备摆设以及改造等事情使命清单，优化以及完美体系体例机制，落实各项保障办法，确保城镇污水处置惩罚提质增效事情有序推进，攻坚步履取患上实效。自2023年起，各设区市要在每一年1月尾前向省住房以及城乡设置装备摆设厅、省生态情况厅、省成长鼎新委报奉上年度城镇污水处置惩罚提质增效攻坚实行进展环境。（省住房以及城乡设置装备摆设厅、省生态情况厅、省成长鼎新委卖力引导以及督促各地开展）

（二）强化资金保障。各地要兼顾哄骗现有资金渠道，撑持污水处置惩罚提质增效。提早经营工程前期事情，于争夺国度专项补贴资金、中心预算内投资以及处所当局专项债券的同时，构建企业、社会构造等配合介入的多元化投入机制。增强对于污水处置惩罚提质增效事情的经费保障。踊跃鼓动勉励金融机构依法依规为污水处置惩罚提质增效工程提供融资撑持。研究摸索规范工程收益权、特许谋划权等质押融资担保。营建精良市场情况，吸引社会本钱介入举措措施投资、设置装备摆设以及运营。收费尺度准则上该当赔偿污水处置惩罚以及污泥处置惩罚措置举措措施一般运转成本并合理盈利，合理制订污水收费尺度，成立动态调解机制。（省财务厅、省成长鼎新委、人平易近银行南昌中央支行、省银保监局、省处所金融羁系局、省住房以及城乡设置装备摆设厅、省生态情况厅按职责分工卖力）

（三）增强技能保障。增强专业技能人材、信息平台治理人材的设置装备摆设以及造就，提高从业职员的营业技术、治理程度以及应急处突威力，切实执行好行业羁系职责。增强与科研院所、高档院校、污水处置惩罚企业举行互助，摸索成立“水务参谋”轨制，推广城镇糊口污水处置惩罚的设置装备摆设治理全历程征询。各设区市要对于所辖县（市、区）的管网排查、“一厂一策”体系化整治方案、污水专项计划等主要技能方案举行审核，并对于实行成效举行评估。（省住房以及城乡设置装备摆设厅、省生态情况厅、省成长鼎新委根据职责分工卖力）

各设区市要遵循此步履方案，加紧制订本区域的实行方案，并在本方案印发后30日内报省直有关部分存案。